|
关于印发《兰州市肺科医院贯彻落实 “转变作风改善发展环境建设年”活动 实施方案》的通知 各科室、各支部： 根据市卫计委“作风建设年”活动的安排部署，医院制定了《兰州市肺科医院贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 兰州市肺科医院 2018年5月4日
兰州市肺科医院贯彻落实 “转变作风改善发展环境建设年”活动 实施方案 为认真贯彻落实市委、市政府、市卫计委《贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》精神，在全院扎实开展好“转变作风改善发展环境建设年”活动（简称“作风建设年”活动），持续加强全院作风建设，推动全院进一步筑牢“四个意识”、强化责任担当、转变工作作风、改善发展环境，确保中央和省、市委关于加强作风建设的一系列部署要求落到实处。根据市卫计委统一安排部署，结合医院实际，制定本方案。 一、重要意义 开展“作风建设年”活动是贯彻落实省委和市委重大决策部署，推进全面从严治党的必然要求，是加强作风建设、提高工作效能的重要切入点和着力点，也是推动医院发展建设的重要保障。去年以来全院认真贯彻落实委“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，紧盯新任务、新使命，狠抓工作作风，严肃执纪问责，推动了作风建设进一步转变，行政效能进一步提升，但也要清醒的认识到，医院干部职工在思想观念、创业精神、服务意识、能力素质、作风方法上仍有较大差距，一些党员干部不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、庸懒散慢混卡等作风顽疾在部分科室和个人身上依然没有得到彻底解决，个别医务人员责任心不强，对患者缺乏人文关怀，“生、冷、硬”问题、大处方、大检查等过度治疗问题依然存在，影响着医院的整体形象，必须痛下决心，出重拳、动真格及时加以解决。当前，医院建设正在全面推进，医院发展既面临重大机遇，又面临诸多挑战，人民群众对健康的新需求要求我们必须要有新面貌、新作风。实现医院发展建设的宏伟目标，干部是关键、作风是保证，全院要继续锲而不舍、驰而不息的加强作风建设，有效推动医院发展建设各项工作部署落地生根。 二、总体要求 通过开展“作风建设年”活动，着力解决影响和制约医院发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动医院建设持续健康发展。 （一）筑牢“四个意识”，做到政治上始终过硬。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）坚持人民立场，建立良好医疗发展环境。始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决患者、职工反映强烈、社会普遍关注的问题，持续营造良好的医院发展环境。 （三）深化医药卫生改革，畅通便民惠民渠道。全面深化医药卫生体制改革的各项措施，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面。破除影响和制约医院事业发展的体制机制弊端，加速释放改革动力和创新活力。 （四）坚持问题导向，确保重点工作落地见效。深入贯彻新发展理念，针对医院发展面临的基础设施落后、重点学科建设薄弱、医疗服务能力不足、人才梯队尚未形成等问题，制定措施，确保医院装修改造、污水处理、备用电源项目，医院绩效考核制度实施等工作落实到位；按照上级部门的工作安排，完成攻坚脱贫的各项工作。 三、重点任务 开展“作风建设年”活动，要坚持问题导向，在进一步深化巩固“治转提”专项行动成果的基础上，聚焦以下六个方面，明确工作重点，细化工作措施，驰而不息改进工作作风，持之以恒改善发展环境。 （一）着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题 存在问题的具体表现： 1．在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力等问题。 2．理想信念不坚定、宗旨意识不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题。 3．党内政治生活不规范、不认真、不严肃、平淡化等问题。 4．在大是大非面前态度暧昧、“爱惜羽毛”、听之任之、不敢较真碰硬等问题。 5．党组织软弱涣散、管党治党宽松软、主体责任落实不到位、党建业务“两张皮”、内部监督和执纪问责还存在短板等问题。 整改措施： 1．按照党的十九大关于新时代党的建设总要求，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为医院党组织理论学习中心组和领导干部的必学内容，在学思践悟中进一步提高政治站位，学懂弄通做实，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为建设“健康兰州”和医院发展的强大动力和生动实践。(责任领导：王智永，责任科室：党办 ) 2．深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导医院全体党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地做到内化于心、外化于行。(责任领导：王智永，责任科室：党办) 3．严肃党内政治生活，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照党的组织原则办事。坚决贯彻党的民主集中制原则，突出抓好2017年度民主生活会、组织生活会查摆问题的整改工作，进一步提升各级党组织的凝聚力和战斗力。严格落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话、支部主题党日等各项组织生活制度，教育引导广大党员进一步增强组织观念、严守组织纪律，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。(责任领导：王智永，责任科室：党办) 4．营造风清气正的政治生态，全面整改上级部门反馈的问题，深刻反思，举一反三，标本兼治，以高度的政治责任感坚决全面彻底肃清王三运、虞海燕流毒和影响，以扎实有效的工作作风和实实在在的发展成果营造正气充盈的政治生态。(责任领导：王智永，责任科室：党办) 5．在落实全面从严治党主体责任方面，以提升党组织的组织力为重点，突出政治功能，创新方式方法，严格对照落实全面从严治党主体责任要求，进一步完善责任清单，细化责任分解，层层签字背书，科学定责、清单明责、照单履责，确保压力层层传导到位，把管党治党责任落细落小落实。(责任领导：王智永，责任科室：党办) 6.在监督责任方面，准确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，动辄则咎，紧盯重点领域、重点岗位和重点环节，发现苗头及时提醒，触碰底线及时纠正，坚决查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，推动“两个责任”向一线延伸。真正把管党治党政治责任延伸到“神经末梢”。（责任领导：王智永，责任科室：党办) （二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题 存在问题的具体表现： 1．对医院发展既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、故步自封等问题。 2．能力与新形势新任务不相适应，研究政策不深不透，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性等问题。 3．本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实等问题。 整改措施： 1．坚持解放思想，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改，在全院树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、合作包容、蹄疾步稳、真抓实干的良好风气，切实把解放思想转变作风的成果转化为推动医院发展的实际成效。(责任领导：郝明，责任科室：院办公室) 2．认真学习上级部门各项政策要求，深入研究谋划，吃透政策精神，按照上级的要求部署进一步完善工作思路和措施。树立强烈的问题意识，抓住影响医院发展的重大问题和关键症结，结合实际深入研究思考，及时拿出既契合上级精神要求，又符合自身实际情况，既有指导性，又有针对性，更具有操作性的工作思路，以开拓的精神、创新的理念和扎实有效的措施开展各项工作，确保上级部门的各项决策部署不折不扣落到实处。(责任领导：牛晨霞，责任科室：院办公室，配合科室：其他各职能科室) 3．着眼长远、放眼全局，注重干部职工的专业化选配，注重实践标准，统筹人才资源，大力发现储备年轻干部，扩大范围选拔优秀人才，精准掌握干部职工的能力特点，依岗选人、以事择人，做到人岗相适、人事相宜。完善专业人才培训体系建设，有针对性的选派优秀专业人才外出学习，强化专业人才队伍建设，建设一支高素质专业化的人才队伍。(责任领导：牛晨霞，责任科室：院办公室) （三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题 存在问题的具体表现： 1．对贯彻落实上级部门和医院重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力等问题。 2．官僚主义和衙门作风严重，对患者和职工反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推脱、糊弄应付的问题。 3．碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，遇事明哲保身，“宁可不干事、以求不出事”,甘于当“太平官”等问题。 整改措施： 1．医院主要负责人要带头转变工作作风，把迅速传达学习贯彻上级部门决策部署精神放在更加突出位置,既要开会学习传达，更要研究落实措施，既要传达到班子成员，更要一插到底传达到全院干部职工。对研究决定的落实措施，要做到亲自抓、带头干，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以真抓实干的工作作风带动本单位作风持续好转。(责任领导：郝明，责任科室：院办公室) 2．教育引导干部职工不忘初心、牢记使命，始终以人民为中心，把患者和职工利益放在首位，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。各科室要树立全院工作“一盘棋”的思想，要着眼发展大局，跳出本科室利益的“小圈子”，在工作安排、协调调度、资源利用等方面无条件服从大局、保证大局。（责任领导：牛晨霞，责任科室：院办公室） 3.坚决维护群众利益，对社会各界和患者投诉反映的精神懈怠、不思进取、敷衍塞责以及不作为，慢作为，乱作为等突出问题，发现一起查处一起，决不姑息，以作风改进的实际成效取信于民。(责任领导：王智永，责任科室：党办) 4．积极倡导实干创新和担当作为之风，旗帜鲜明地支持担当者，鼓励创新、宽容失败，引导干部职工树立责任意识，鼓励干部职工敢于面对困难和矛盾，丢掉包袱、轻装上阵，鼓足勇气、大胆闯试，全力以赴、保质保量完成各项工作任务。通过打造担当作为的干事创业环境，为干部职工积极干事创业创造宽松环境，激励干部职工放开手脚、勇于担当、善于作为。(责任领导：郝明，责任科室：院办公室) （四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题 存在问题的具体表现： 1．宗旨意识淡薄、“官本位”思想顽固、高高在上脱离群众等问题。 2．贯彻执行医院重大决策部署打折变通以及形式主义和官僚主义的10种新表现。 3．奉行“好人主义”、督查结果“你好我好大家好”、监督检查流于形式等问题。 整改措施： 1．坚持不懈落实好中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“十四项”规定,进一步巩固和深化作风建设成果，领导干部带头弘扬优良作风，带头密切联系群众，围绕贯彻上级部门重大决策部署，聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题，扎实开展“下基层、听民声、送服务、解难题”活动，真正把各方面情况摸清吃透，切实为群众解难题、办实事。(责任领导：王智永、郝明，责任科室：党办、院办公室) 2．进一步精简文风会风、规范公务接待、厉行勤俭节约、严肃家教家风，坚决反对特权思想和特权现象，把作风建设融入日常各项工作之中，时时抓、事事抓、处处抓，形成以上率下的“头雁效应”，带动一方、影响一片，努力营造风清气正的社会氛围。(责任领导：郝明，责任科室：院办公室) 3．对标形式主义、官僚主义10种新表现，对“表态多调门高、行动少落实差”“调研现场成秀场”“项目不怕群众不满意、就怕领导不注意”“层层重复开会、文风照抄照搬”“出台制度决策依葫芦画瓢”“决策不表态、层层往上报”以及“面对问题知情不报、听之任之”“材料出政绩、数字出政绩”等问题开展集中整治，坚决杜绝“上有政策下有对策”“有令不行有禁不止”和“事不关己高高挂起”等不良现象，做到落实医院的决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。(责任领导：郝明，责任科室：院办公室) 4．密切关注“四风”问题新动向、新表现，强化监督检查，严肃执纪问责。院党委切实履行监督职责，相关科室进一步加强监管，采取专项检查、重点督查、交叉互查、专项巡察、明察暗访、集中督查等方式进行监督检查。对监督检查中发现的一般性轻微问题，现场指出，即时督促整改;对需要时间整改的，明确责任，限时整改；对整改不及时、不到位、效果不好的，落实“一案双查”要求，追究主体责任、监督责任和领导责任，坚决防止“四风”回潮复燃。(责任领导：王智永，责任科室：党办) （五）着力解决行政效能低下、医院发展环境不优等问题 存在问题的具体表现： 1．深化相关改革举措配套措施，简政放权，简化办事流程。 2．一次性告知制度不落实、办事拖沓、手续繁琐、让患者和职工反复跑路等问题。 3．患者和职工“有困难无处反映、反映了到处推诿、推来推去得不到解决”等问题。 整改措施： 1．提高行政效率，精简各类审批、签字流程。 (责任领导：郝明，责任科室：院办公室) 2．积极推进服务标准化建设，不断健全完善权力清单制度，对各类办理事项进行深度梳理，进一步简化办理条件、办理材料、办理流程，减少环节。（责任领导：牛晨霞，责任科室：院办公室） 3.紧盯影响医院发展环境的堵点、痛点、难点和焦点，推行“两集中、两到位”、集中办公、联合办公等机制。(责任领导：郝明，责任科室：院办公室) （六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等问题 存在问题的具体表现： 1．对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，落实“最后一公里”掐脖子，浪费人力财力物力，落实效果不好等问题。 2．对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情等问题。 整改措施： 1．紧紧围绕上级部门和医院的决策部署和工作要求，着力抓好医院重点工作的贯彻落实。把抓工作落实的着力点放在破难题、攻难点、补短板、解民忧上，认真排查和分析工作落实过程中存在的瓶颈难题和薄弱环节,制定重点工作责任清单，明确重点工作的责任人和完成时限，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。(责任领导：郝明，责任科室：院办公室) 2．强化对重点工作的督促检查。结合医院发展实际，聚焦医院重大决策部署贯彻落实情况、重点工作推进情况、重大项目建设进展情况、上级交办事项的落实情况、新闻媒体曝光及干部群众反映的问题，采取对账核查、实地查看等方式开展专项督查。紧盯不落实、落不实的人和事，跟踪问效、严厉问责，确保政令畅通、决策落地。加强目标管理考核，对无正当理由、不按期完成目标任务的责任科室和责任人，坚决予以严肃问责。(责任领导：王智永，责任科室：党办) 3．按照上级安排部署，始终坚持以人民为中心的发展理念，坚决打好精准脱贫攻坚战，落实好各项工作。 (责任领导：牛晨霞，责任科室：医务科、医保科 ) 四、方法步骤 医院“作风建设年”活动从2018年5月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。 第一阶段：安排部署“作风建设年”活动（2018年5月5日前）。医院成立“作风建设年”活动领导小组，按照市卫计委“转变作风改善发展环境建设年”活动统一部署，结合全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动以及全省“三纠三促”专项行动，统筹安排好全院“作风建设年”活动。各科室、各支部要深入梳理存在的问题，进一步提高思想认识和政治站位，把思想和行动统一到医院的决策部署上来,按照院 “作风建设年”活动领导小组的统一安排，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。 第二阶段：集中查找问题,狠抓整改落实（2018年5月至2019年1月）。一是结合实际查摆问题。全院要坚持问题导向，重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本方案列举的需要着力解决的突出问题，联系实际，在2017年深入查找“庸懒散慢混卡”6个方面32类作风顽疾的基础上，通过班子议、领导点、自己找、主动问、相互帮、群众提等多种途径，采取领导干部带头查、拓宽渠道全面查、立足实际主动查、听取意见对照查、正反典型对比查、学习借鉴参考查等多种方式，认真梳理和查找本科室存在的突出问题。既要对照问题表现自觉主动查找，也要帮助其他同志认真分析查找，既要关上门召开会议集中讨论查找问题，也要敞开门虚心听取群众的意见建议；既要学习先进典型对照标杆找差距，也要通过反面案例“对号入座”查短板；既要总结工作能够顺利推进的作风动力，也要剖析工作迟缓滞后的作风障碍；既要通过群众来信来访、媒体监督曝光和上级监督检查认真解决问题，也要善于从项目、安全、审计、环保等专项督查中发现问题；既要查摆存在问题的具体表现，也要深挖问题背后的思想根源。通过对作风问题开展大梳理、大排查，进行一场严肃认真的作风“体检”。二是紧盯问题狠抓整改，要严格对照习近平总书记视察甘肃时对干部作风提出的要求，紧盯上级部门巡视巡察以及作风建设专项督查发现的、上级主管部门指出的、各科室查摆的、民主生活会查找的、“双为一评”主题评议活动梳理的、“12345”群众热线反映的、新闻媒体曝光的、作风建设监督员暗访出的各类问题，逐一建立问题清单和整改台账，做到责任主体、整改措施和整改时限“三明确”，逐项逐件抓好整改落实。对巡视巡察发现和上级领导指出的问题，要按照有关要求立即整改，坚决不允许找客观因素推诿拖沓,更不允许欺上瞒下、蒙混过关。对群众投诉和媒体曝光的问题，院党委要认真核查，一查到底，以强有力的问责推动问题整改；对自身查摆出的问题，能够马上整改的要做到即知即改、立行立改；需要时间整改的要制定详细计划，指定专人，限期整改到位。对患者和职工反映的困难，能够解决的要无条件立即解决；医院层面确实无法解决和因政策法规等客观原因无法办理的，要依据相关法律法规和政策文件做好解释说明工作。各相关科室要按时限要求，定期将问题清单及整改情况上报医院 “作风建设年”活动领导小组办公室，领导小组办公室要对查找问题和整改情况、责任清单的办理情况及时跟进督查，对问题查不准、整改不主动、责任不落实的，一经查实，立即启动问责程序，推动各类问题得到全面彻底整改。 第三阶段：广泛开展评议，全面考核总结(2019年2月)。医院“作风建设年”活动领导小组办公室牵头，对各科室、各支部开展“作风建设年”活动效果进行全面测评考核。同时对全院开展“作风建设年”活动进行综合评价，通过科室自评、互评、社会评议、领导评价以及第三方评价等多种方式，对全院转变作风和改善发展环境进行系统总结，并形成报告上报市卫计委 “作风建设年”活动领导小组办公室。 五、工作措施 （一）强化组织领导。成立医院“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室。办公室内设五个工作组，分别为综合协调组、督促检查组、宣传舆论组、整改落实组和执纪问责组，负责具体工作。领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全院树起标杆，通过层层带动、传导压力，确保活动取得实效。 （二）开展督导检查。督促检查组要紧扣医院决策部署落实情况和重大项目进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取督查和指导相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式，综合纪检、督查、考核、信访、群众举报等方面的情况，对发现的各类问题严肃处理，督促全院作风建设取得实效。 （三）建立处置机制。院党委严格按照《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。正确处理自查与被查的关系，坚持自查从宽、被查从严的原则，各科室对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理；对督查中发现的问题，要从严查处，绝不姑息。要把干部在推进改革、推动发展、先行先试中出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来，保护那些作风正派、担当有为、锐意进取的干部，激励他们奋发有为、干事创业。 （四）加大宣传力度。充分运用医院网站网站、院报宣传专栏、微信平台等宣传载体，大张旗鼓地宣传“作风建设年”活动，营造良好舆论氛围。要紧盯作风建设反面典型和问责案例，加大通报曝光力度，对组织问责处理的人和事，点名道姓公开曝光。要强化典型引领示范作用，深入挖掘活动中的特色亮点和显著成效，组织开展“5·12护士节”、“8·19首届医师节”等活动，多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。
|
